2025年，贺兰山东麓园区党工委、管委会深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神和习近平总书记考察宁夏重要讲话重要指示精神，认真落实自治区关于法治政府建设的各项部署要求，全面推进依法行政、依法治理工作。全年未发生重大行政复议、行政诉讼败诉案件。现将2025年度法治政府建设情况报告如下：
一、法治政府建设开展情况
（一）深化法治学习教育，筑牢法治履职根基。坚持把法治学习教育作为提升干部职工法治素养、推动产业依法发展的重要抓手，分层分类推进、创新方式落实，确保学习教育全覆盖、见实效。一是加强法治教育。结合实际制定并印发《宁夏贺兰山东麓葡萄酒产业园区管委会2025年普法依法治理工作要点》。推进落实“会前学法”“常态化学法”，将习近平法治思想纳入园区党工委理论学习中心组核心学习内容，依托“三会一课”、主题党日等载体开展系统化、常态化专题学习。2025年，园区党工委会议会前学法3次，重要节点的法律法规列入理论学习中心组内容，各党支部每月专题学法至少学习1部法律法规、行政规章，切实提升全员法治素养和依法履职能力。二是强化普法宣传。紧扣2025年“4·15”全民国家安全教育日、“民法典宣传月”“宪法宣传周”等关键节点，策划开展普法活动，通过释法讲法、案例讲解等形式，将法律知识送到酒庄一线。结合葡萄酒产业发展实际，针对性组织学习宣传政府采购法、食品安全法、科学技术进步法、商标法、产区保护条例、《植物检疫条例》等与葡萄酒产业发展紧密相关的法律法规，重点解读企业关心的市场竞争、知识产权保护、安全生产等法律要点，帮助企业明晰法律边界。
（二）规范依法行政行为，提升产业发展效能。聚焦葡萄酒产业监管、企业服务等重点领域，健全制度体系，规范联合执法流程，推动依法行政提质增效。一是严格落实《宁夏回族自治区贺兰山东麓葡萄酒产区保护条例》。印发了《贯彻落实<宁夏回族自治区贺兰山东麓葡萄酒产区保护条例>任务分工的通知》，定期汇总任务落实情况。坚持把《条例》作为园区法治宣传教育的重点内容，聚焦产区范围界定、种植酿造标准、品牌保护、生态管控等核心条款，确保葡萄酒产业系统精准把握《条例》条款内容及实操指引，引导企业自觉遵守《条例》规定，规范生产经营行为，强化产区保护意识。二是创新监管执法方式。制定了《贺兰山东麓葡萄酒产区联合执法工作机制方案》，建立由自治区市场监管局、贺兰山东麓园区管委会、民委（宗教局）等九部门组成的联合执法机制，杜绝商标侵权、恶意抢注商标等给产区带来的不良影响。深入开展产区投入品及产品质量安全检查行动，联合自治区市场监管厅、公安厅、农业农村厅开展贺兰山东麓葡萄酒产区投入品及产品质量安全检查行动，强化投入品与生产流通全链条监管，完善产区标志标识管理体系，建立了“1+N”执法体系，产区保护工作取得阶段性成效。
（三）抓实提案意见办理，强化民主法治监督。高度重视人大代表提案、政协委员意见建议办理工作，将其作为推进法治政府建设、改进园区工作、提升服务质效的重要举措，规范办理流程、强化办理实效。一是规范办理流程。专门制定办理工作方案，细化任务分工，组织重点建议承办处、责任领导和办理人员，深入酒庄（企业）开展调查研究，就委员提出的意见建议，提出具体的解决对策，并召开座谈会，充分听取委员意见建议，吸收相关意见，及时汇总整理，进一步完善答复意见。二是提升办理质效。2025年，我委共承办人大代表建议和政协委员提案21件，其中人大代表建议7件（主办2件、协办5件），政协委员提案14件（主办4件、协办10件），包含重点提案1件。建议和提案内容涉及葡萄酒产业科技创新和人才培育、酒文旅融合发展、产区基础设施建设、重点项目建设、综试区建设、葡萄酒国际化发展等方面。6件主办件和15件协办件均已在要求时限内办理答复完毕，主办件办理结果均为“A”类。三是巩固办理成果。坚持“办复结合、标本兼治”，将提案意见办理与产业发展相结合，针对提案建议中反映的问题，完善相关制度措施。
（四）聚焦发展之要，推动产业发展提质增效。聚焦企业发展痛点、难点，从规划设计、精准服务等方面强化支撑，助力企业提质增效、稳健发展。一是规划引领法治护航。《宁夏葡萄酒产业发展空间规划（2025—2035）》由自治区人民政府批复实施，为葡萄酒产业可持续发展提供保障。《宁夏贺兰山东麓葡萄酒产业发展“十五五”规划》已列入自治区“十五五”专项规划编制目录清单，已形成初稿。二是制度保证规范管理。结合巡视反馈的整改工作，系统全面梳理党建及党风廉政建设、干部人事、政务管理、财务运行、项目建设等各项制度，制（修）订出台了21项制度、办法，推动各项工作规范化、务实化。三是深化法治服务。以党建引领护航企业发展。依托“基层工作周”，组织党建指导员下沉酒庄一线，结对指导产区酒庄（企业）、行业协会，常态化开展政策宣讲、党建指导、需求收集等工作。四是科技创新驱动升级。开展全产业链技术研发和推广，自主研发出发酵、陈酿炻罐专利设备。构建集种植、酿造、销售、各类要素资源于一体的全产业链智慧管理体系，深化智慧种植酿造。
二、主要负责人履行法治建设第一责任人职责有关情况
（一）强化政治引领，压实法治建设责任。始终坚持以习近平法治思想为指导，自觉把法治政府建设融入葡萄酒产业发展全局，与业务工作同部署、同推进。一是带头落实责任。严格贯彻执行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责相关规定，带头履行法治建设职责，坚持重大法治问题亲自过问、重点法治环节亲自协调、重大法治任务亲自督导。二是健全工作机制。明确各处（单位）及所属企业法治建设工作职责，层层压实责任，确保法治建设各项任务落到实处。
（二）坚持依法决策，防范化解法律风险。始终把依法决策作为履职尽责的基本要求，健全完善决策机制，强化决策合法性审查，确保各项决策科学合法、合规可行。一是落实决策制度。严格落实“三重一大”集体决策机制，重大事项均经集体讨论决定。二是强化合法性审查。充分发挥法律顾问作用，依托外聘专业法律顾问参与重大决策、合同审定、规章制度制定等合法性审查，从源头防范法律风险。三是防范化解法治风险。常态化开展地方性法规、政府规章和行政规范性文件的排查清理和制度执行情况的自查自纠工作，主动防范化解产业发展中的法治风险。四是主动接受监督。自觉接受人大、政协、社会公众和企业的监督，主动公开产业发展情况、提案意见办理情况等，广泛听取意见建议。畅通监督渠道，2025年12345政务服务便民热线共办理投诉建议21件，全部及时办结21件，其中非常满意1件，满意19件，未评价1件。
（三）狠抓队伍建设，提升法治履职能力。坚持把法治队伍建设作为法治政府建设的重要支撑，聚焦干部职工法治素养和执法能力提升，多措并举打造高素质法治工作队伍。一是强化学习培训。带头参加法治学习和培训，督促干部职工加强法律法规学习，学习内容覆盖《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国国防教育法》《中华人民共和国科学技术普及法》《宁夏回族自治区促进民族团结进步工作条例》《中华人民共和国法治宣传教育法》等22部与依法行政、园区管理、产业发展密切相关的法律法规及政策规章，切实提升党员干部对法治精神的理解与把握，增强依法行政、依法决策、依法服务能力。二是以考促学提升法治素养。组织全体干部职工参与2025年度全区国家工作人员宪法法律知识考试。三是加强作风建设。严格要求干部职工坚守法治底线，坚决杜绝以言代法、徇私枉法等行为。常态化开展廉政教育，筑牢拒腐防变思想防线，严守廉洁自律准则。
三、存在问题
当前，法治政府建设工作中还存在不足和差距：一是理论学习不够扎实，系统性、常态化学习机制尚未完全建全，学习深度和实效有待提升。二是法治工作队伍力量薄弱，应对葡萄酒产业领域法律纠纷、新型违法违规行为的能力有待提升。三是普法宣传形式单一，针对性不足，未能充分贴合酒庄（企业）实际需求，宣传实效性有待增强。
四、下一步工作计划
2026年，将紧扣葡萄酒产业高质量发展主线，以问题为导向，补短板强弱项，持续推进法治政府建设，聚焦重点任务、强化举措落实，为葡萄酒产业发展提供更加坚实的法治保障。
（一）强化主要负责人履职，压实法治建设责任。持续强化主要负责人法治建设第一责任人职责，定期研究部署法治政府建设工作，加强对重点工作、重点环节的监督检查。健全完善法治建设工作机制，细化责任分工，强化考核督导，推动法治建设各项任务落地见效。加强法治队伍建设，强化现有人员培训，提升法治工作队伍专业化水平。
（二）强化法治学习教育，提升法治素养。优化年度学法计划，聚焦葡萄酒产业相关法律法规，开展分层分类专题培训，提升干部职工依法履职能力。深化学法用法实践，带头依法决策、依法服务，推动形成全员尊法学法守法用法的良好局面。创新普法形式，充分利用官方新媒体矩阵，建强普法平台，丰富普法内容，提升普法宣传实效，加强企业合规管理指导，营造浓厚法治氛围。
（三）加强依法行政，优化法治营商环境。坚持维护国家法治统一与地方产业特色保障相统一，把握好有效市场和有为政府的科学内涵，持续优化葡萄酒产业法治化营商环境，激发产业活力。持续协同自治区有关部门及有关市、县（区）贯彻落实好新修订《宁夏回族自治区贺兰山东麓葡萄酒产区保护条例》，发挥九部门联合执法机制作用，深化产区保护，推进产业治理规范化、程序化、法治化。健全建议提案办理工作机制，提升办理质量和效率，加强办理成果转化。