“农村一二三产业融合发展，要严守最严格的耕地保护制度，坚决制止耕地'非农化'行为。”自治区自然资源厅相关负责人表示，《实施细则》明确的划定了农村产业融合发展用地的类型，农产品加工场所、农副产品交易市场、仓储保鲜冷链等农产品加工流通用地；农家乐、民宿、农事体验等农村休闲观光旅游场所用地；农产品网上营销、农村寄递物流基础设施等农村电商服务用地。农村产业融合发展用地政策不得用于房地产开发，不得挖湖造景等。
此外，《实施细则》提出，农村产业融合发展用地要与国土空间规划有效衔接，在县域范围内统筹布局。要加快推进县乡、村庄规划编制，编制县乡级国土空间规划时，应安排不少于10%的建设用地指标，保障农村产业融合发展项目用地，促进农村生产、生活、生态空间协调发展。同时，建立规划“留白”机制。编制村庄规划时，可预留5%的建设用地机动指标。需就地开展农产品初加工或利用本地资源发展休闲观光旅游产业，难以在国土空间规划和村庄规划中准确选址落位的建设项目，可申请使用机动指标。
农村一二三产业融合发展，可通过盘活农村存量建设用地、合理配置新增建设用地计划指标、推进集体经营性建设用地入市、支持设施农业发展、拓宽农村土地使用功能等措施进一步拓展用地渠道。在用地审批方面，通过简化用地报批程序、分类办理建设项目规划许可保障新增建设用地。
《实施细则》强调，农村一二三产业融合发展不得造成耕地污染，防止耕地“非粮化”，严禁借“点状供地”之名批少占多，严禁超标准配套农业设施用地或私自改变用途。要建立农村一二三产业融合发展项目用地退出机制，对出现擅自改变土地用途、从事与农业无关的工业商业项目、擅自分割转让转租、破坏生态环境等情况的，应依法依规收回土地使用权。要加强部门联动，建立监管协调机制，将农村产业融合发展用地纳入土地执法动态巡查范围，引导农村产业融合规范有序发展。（银川市新闻传媒集团 李鲲鹏）